半岛APP下载原创评论：如何做好废旧农用薄膜回收工作？

　　半岛APP下载原创评论：如何做好废旧农用薄膜回收工作？近日，江苏省苏州市废旧农用薄膜回收利用培训会议在苏州农科院准时召开，相关执法监管部门、涉农乡镇农林服务中心、乡镇农资店负责人、种植农户等近百人参加了此次培训会。2023年上半年，苏州市累计开展类似这样的农用薄膜回收方面的培训达20余次，培训人数超千人，形成了“政府引导、部门联动、企业主导、农户参与、多方回收”的多元化农膜回收体系，全市废旧农膜回收利用率超90%。

　　近年来，随着农业科技水平的不断提升，农用薄膜应用范围越来越广、用量不断增加。数据显示，在棉花、花生、西瓜等作物种植过程中使用农用薄膜，增产率高达30～50%左右，效果明显。但一段时间以来，我国对农用薄膜的监管重使用轻回收，使得农用薄膜污染问题日益凸显，已成为阻碍农业生产持续发展的重要因素之一。

　　作为农业大省，江苏省高度重视废旧农用薄膜回收工作。早在2018年，江苏省就印发了《关于加强废旧农膜回收利用工作的实施意见》半岛APP官网半岛APP官网，全面启动江苏废旧农膜回收工作。经过数年的努力，江苏省目前共有各级各类废旧农膜回收网点1400多个，预计今年废旧农膜回收量超7万吨，成绩显著。

　　源头打击，杜绝不合格薄膜进入市场。笔者调研时发现，苏州市农户会参考《2022年农用地膜产品质量市级监督抽查情况公告》来选购薄膜。原来苏州市市场监督管理局每年都会对乡镇农资店在售的薄膜产品进行监督抽查，并将结果在政府网站上进行公告，引导农户选购优质产品。如江苏某塑料实业有限公司生产的聚乙烯农用地膜2022年监督抽查存在不合格项目。公告后，该产品销售情况一落千丈。各地应从源头抓起，建立多部门联合监管机制。如工业和信息化部门要引导辖区内的生产企业规范生产经营行为，确保合格产品供给；市场监管部门要加强产品质量监管，严厉打击生产销售不合格农用薄膜的违法行为；农业农村部门要积极出台资金奖补政策，鼓励农户使用优质薄膜。

　　加强普法宣传和执法监督。近期，笔者在参加江苏省组织的农村生态环境专项整治行动时发现半岛APP官网，部分村民对废旧农用薄膜回收利用工作并不理解，法律意识淡薄。多位农户曾向笔者表示，自己花钱买的薄膜自己想怎么处理就怎么处理。实际上，《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》等多部法律法规和部门规章对废旧农用薄膜回收提出了明确要求，并设置了相关罚则。今年3月，农业农村部、市场监管总局、工业和信息化部等四部门联合印发了《关于公布农用薄膜执法监管典型案例的通知》，选取了10个生产、销售、使用不符合标准农用薄膜和不按规定回收农用薄膜等违法行为的典型案例。各地要参照这些典型案例的做法，加强普法宣传和执法监督，让农户主动积极参与到农用薄膜回收工作中。

　　因地制宜，做好服务工作。废旧农膜回收具有一定的特殊性。一是季节性强。废旧农膜回收量与粮食作物生长周期关系较大，每年6月、11月是旺季。二是分布点散。目前规模化使用的农膜大多实现回收利用，而小农户使用的农膜分布散、单户回收量小，导致农膜回收难度大，无法实现全覆盖。三是回收补贴低。以江苏省为例，省内废旧农膜回收补贴大多在2至3.5元/公斤，这样的回收价格往对农户的吸引力不大。各地要多措并举，为农户废旧农膜回收提供全链条服务。如积极探索全生物降解膜等绿色技术的应用；加密回收网点建设，依托农资门店建立回收点，争取做到每个涉农村都有回收网点；农忙季节，各地可组织闲置劳动力协助用膜大户打包运输，或是直接开展上门服务，农户电话预约后，回收网点直接开车到田间地头开展回收。除此之外，还可通过以旧换新、以旧换农用物资等方式提高废旧农膜回收率。